Оказалось, что меры поддержки малого бизнесарегионов, принятые в рамках антикризисной программы еще в середине прошлогогода, по разным причинам оказались не выполнены в установленные сроки. Малыйбизнес в глубинке, полностью лишившись доступа к кредитным ресурсам, продолжает«проседать». Так, например, по итогам одиннадцати месяцев 2008 года долясельских субъектов в программе кредитования МСБ, реализуемой фондом «Даму»через банки с участием средств республиканского и местных бюджетов, составилатолько 24,7 процента от намеченного объема. Парадокс в том, что деньги на этипрограммы есть, но из-за административных нестыковок и других причин они досвоего адресата доходят медленно. В середине января проблема рассматривалась насовещании в Правительстве, по итогам которого ФНБ «Самрук-Казына» выдвинул рядинициатив. В частности, глава фонда Кайрат Келимбетов предложил направитьнеосвоенные средства программы «Даму-регионы» на микрокредитование сельчан.

Напомним, что эта программа по поддержке малогобизнеса на селе реализуется дочерней структурой ФНБ «Самрук-Казына» - фондом«Даму» - совместно с акиматами. Однако, как отметил К. Келимбетов в ходесовещания, появились трудности именно с освоением средств акиматов.

- Оказалось затруднительным финансироватьпредпринимателей через банки второго уровня в соответствии с приоритетами ипроцедурами, установленными акиматами, - отметил глава «Самрук-Казына». -Требования акиматов мы считаем вполне обоснованными, но неисполнимыми черезбанки в обозначенные сроки. Вследствие этого часть средств акиматов не освоенав прошедшем году.

К. Келимбетов отметил, что эту ситуацию необходимосрочно исправлять. По данным ФНБ, по состоянию на середину января по программебыло освоено только около восьми миллиардов тенге - менее трети намеченного.Всего по программе «Даму-регионы» ФРМП «Даму» и акиматы обязались выделить напаритетной основе по 28 миллиардов тенге для развития МСБ. По данным на ноябрьпрошлого года, общие объемы освоения составили чуть более шести миллиардовтенге - 21 процент всей суммы. Глава фонда предложил средства акиматов,предназначенные для финансирования программы «Даму-регионы», но еще неперечисленные фонду «Даму», направить на прямое микрокредитование сельскогонаселения через холдинг «КазАгро».

Надо сказать, что в целом инициированный ФНБ«Самрук-Казына» комплекс мер оказался значительно шире. Он нацелен не только наустранение регламентных нестыковок на местах, но и на пересмотр, либерализациюили отмену целого ряда ограничений, установленных ранее в программах поддержкибизнеса. В частности, принято решение увеличить объемы государственногофинансирования сектора МСБ и расширить инструменты его финансовой поддержки.Фонд «Самрук-Казына» намерен ограничить процентную ставку для субъектов малогои среднего бизнеса на предкризисном уровне, увеличить оперативность доведениясредств, поддержать кластерные инициативы бизнеса регионов, активизироватьдеятельность микрокредитных организаций.

При финансировании малого бизнеса «Самрук-Казына»будет ориентироваться на принципиально новый подход: действовать максимальнопросто и быстро. Поставлена цель вести финансирование последовательнымитраншами, по мере освоения средств, вовлечь в программу не менее десятилизинговых компаний в разных регионах, расширить перечень инструментов рефинансированиязаймов, которые выделялись для развития отечественного производства.

В рамках программы паритетного финансирования «50 на50» будет, во-первых, полностью снято действовавшее ограничение нарефинансирование ранее выданных кредитов. Принятие такого предложения, полагаютэксперты ФНБ, приведет к понижению процентных ставок до уровня 12,5 процентагодовых и снизит платежи по обслуживанию кредита для МСБ. Это позволитпредпринимателям продолжать начатые проекты. Во-вторых, будет отмененоограничение на финансирование оборотных средств. Это позволит кредитовать закупсырья и материалов, что значительно повысит деловую активность. В-третьих,лимит финансирования производственных проектов повышается с трех миллионовдолларов до пяти миллионов на одного заемщика. Эта мера ориентирована нагосподдержку компаний среднего бизнеса, работающих в реальном сектореэкономики.

Что касается программы «Даму-регионы», то ее решеноочень серьезно скорректировать. Будут смягчены условия регламентов со стороныместных исполнительных органов, такие как сроки освоения, возможностирефинансирования, финансирования среднего бизнеса. Также расширяется спектрфинансируемых отраслей и увеличиваются лимиты кредитования. Важным новшествомстанет отмена рассмотрения проектов на комиссиях при акиматах (именно здесь, понаблюдениям представителей бизнеса, возникают многочисленные проволочки). Кромеэтого, фонд «Даму» будет выведен из-под действия пруденциальных нормативов АФНпо лимитам на БВУ, которые распространялись на него. Предусматривается такжеснижение процентной ставки для конечного заемщика до 12,5 процента годовых.Механизм, позволяющий этого достигнуть, достаточно сложный: удешевлениересурсов достигается как за счет адекватного снижения стоимости заимствованиясамого фонда «Даму» со стороны акиматов (ориентировочно до 5 процентовгодовых), так и через снижение фондом «Самрук-Казына» ставки для «Даму» по 28миллиардам тенге, поступившим из республиканского бюджета, до уровня двух-трехпроцентов годовых.

В целом, как видим, вопрос стоит в радикальномусилении государственной поддержки малого и среднего бизнеса. Как отмечаютэксперты ФНБ, речь в данном случае идет о сохранении деловой активности встратегически важном сегменте экономики, от которого зависят занятость и социальноесамочувствие населения целых регионов. Резкое свертывание активности в маломбизнесе, происходящее в основном из-за кредитного голода, за последний годстало массовым явлением именно в глубинке.